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美国国会和白宫博弈在所难免

发布时间:2019-06-04 01:54:30 编辑:笔名

美国国会和白宫博弈在所难免

新一届美国国会4日正式开始运作,民主党众议员佩洛西当选为美国历史上首位女议长,民主党参议员伯德则当选为参议院临时议长。观察家们认为,在民主党接替共和党主导国会事务后,国会和白宫之间的博弈难以避免,并将对美国未来的内外政策产生重大影响。

伊战难题考验双方关系

民主党在去年11月举行的中期选举中击败共和党,在时隔12年之后重新获得国会参众两院控制权。许多分析人士都认为,伊拉克战争问题是导致民主党获胜的重要因素。选民投票支持民主党,是希望民主党能够在伊拉克问题上有所作为,为解决伊拉克问题提出新的方案,从而改变美军深陷泥潭、伤亡日增的局面。

过去一年来,民主党在伊拉克问题上向布什政府施加了巨大压力,一再要求制订明确的撤军时间表。佩洛西4日在就职仪式上发表讲话时明确表示,2006年的国会选举表达了选民要求变化的呼声,他们清楚地表明了(美国)需要在伊拉克问题上选择一个新的方向,他们反对为一场没有尽头的战争承担没有限制的义务。参议院多数党里德也表示,目前美国面临的重要任务是找到结束“难以驾驭的”伊拉克战争的方案。

不过,布什政府已明确拒绝制订从伊拉克撤军的时间表。布什总统本月3日在《华尔街》上撰文声称:“在打(伊拉克)这场战争、赢得这场战争方面,我们现在有了两党达成共识的机会。”他的言外之意就是,政府在伊拉克战争问题上无意改弦更张,无意从伊拉克撤军,美国在伊拉克的“使命”仍将继续,民主党应该在伊拉克问题上与政府合作。

民主党在国会的领导人认为,制定新的对伊政策是总统的,但国会将在处理伊战问题上加强对政府的监督。

国会与白宫矛盾可能加剧

过去6年中,由共和党控制的国会对白宫一贯采取支持态度,很少在内政和外交问题上同白宫对着干,布什也很少否决国会通过的法案。即使在伊战前情报不实、国内秘密窃听等引起民众很大反响的事件上,国会也未能真正地展开调查。布什由于在新一届国会中将难以再得到像以前那样的支持,很可能进入其执政以来为艰难的阶段,白宫对国会的影响将减弱。

也许是因为双方都意识到了今后可能会出现摩擦,近日国会民主党人士和白宫都刻意摆出了合作的姿态。白宫官员称布什3日表明了他愿意与民主党进行密切合作的几个领域,如提高工资标准、通过新的移民法案等,而参议院多数党里德4日则表示,如果布什想在其任期剩余的时间内取得什么成果,他就必须与国会中的民主党合作,通过跨党派的法案。

分析人士认为,尽管白宫和民主党在提高工资标准和改革移民政策方面看法相近,双方有望通过有关法案,但在减税、预算赤字、干细胞研究等方面,双方存在很大分歧。由于缺乏国会的支持,未来两年中布什政府在国内议题上不太可能有很大的作为,在推动立法方面将遭到更大阻力。

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